在“叮咚買菜”等生鮮電商快速發(fā)展的今天，即時(shí)配送服務(wù)為居民生活帶來(lái)了前所未有的便捷。隨之而來(lái)的配送車輛占道、包裝廢棄物增加、噪音擾民等問(wèn)題，也對(duì)社區(qū)環(huán)境和城市管理提出了新的挑戰(zhàn)。便捷與擾民之間，似乎僅有一線之隔。如何既保障市民“指尖購(gòu)菜”的便利，又維護(hù)整潔、安靜、有序的社區(qū)環(huán)境，成為城市管理的一道新課題。上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)的城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“梅隴城管”）的探索與實(shí)踐，為我們提供了一個(gè)生動(dòng)的觀察樣本。

一方面，“叮咚買菜”等平臺(tái)通過(guò)“前置倉(cāng)”模式，實(shí)現(xiàn)了生鮮產(chǎn)品的高效配送，極大滿足了快節(jié)奏都市人群，特別是年輕家庭、上班族及行動(dòng)不便者的日常采購(gòu)需求。這種“線上下單、線下即時(shí)送達(dá)”的服務(wù)，減少了居民前往傳統(tǒng)菜市場(chǎng)或超市的奔波，是城市生活服務(wù)升級(jí)的體現(xiàn)，也是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。

另一方面，便捷的背后也隱藏著社區(qū)治理的“痛點(diǎn)”。部分前置倉(cāng)或配送站點(diǎn)選址在居民區(qū)附近，清晨或深夜的卸貨、分揀作業(yè)可能產(chǎn)生噪音；電動(dòng)配送車在小區(qū)門口聚集等候、隨意停放，影響通行與消防安全；大量產(chǎn)生的泡沫箱、冰袋、塑料袋等包裝垃圾，若分類投放不及時(shí)、不規(guī)范，則加重了社區(qū)生活垃圾清運(yùn)與處理的壓力。這些現(xiàn)象若管理缺位，便會(huì)從“便民”滑向“擾民”，影響居民的生活品質(zhì)和幸福感。

面對(duì)這一新業(yè)態(tài)帶來(lái)的雙重效應(yīng)，梅隴城管并未采取簡(jiǎn)單的“一刀切”禁止或放任自流，而是秉持“服務(wù)與管理并重”的理念，積極探索精細(xì)化、人性化的治理路徑，致力于在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，守護(hù)居民的美好生活。

他們的做法主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 主動(dòng)溝通，搭建共治平臺(tái)：梅隴城管主動(dòng)與“叮咚買菜”等平臺(tái)企業(yè)及站點(diǎn)負(fù)責(zé)人建立溝通機(jī)制，宣傳市容環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、噪聲防治等相關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、建立微信群等方式，及時(shí)了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的困難，也傳達(dá)居民訴求，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，共同研究解決方案。

1. 精準(zhǔn)施策，規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序：針對(duì)車輛停放問(wèn)題，城管部門會(huì)同物業(yè)、居委會(huì)，在不影響交通和安全的前提下，在特定區(qū)域合理劃設(shè)臨時(shí)停車點(diǎn)，并加強(qiáng)巡查，引導(dǎo)配送員有序停放。對(duì)于作業(yè)時(shí)間，則與企業(yè)協(xié)商，約定避開(kāi)居民休息時(shí)段進(jìn)行卸貨、分揀等易產(chǎn)生噪音的作業(yè)，減少對(duì)居民的干擾。

1. 強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)垃圾分類：結(jié)合上海市生活垃圾管理?xiàng)l例的嚴(yán)格執(zhí)行，梅隴城管加強(qiáng)對(duì)前置倉(cāng)及配送環(huán)節(jié)垃圾分類的指導(dǎo)和檢查。督促企業(yè)配置分類容器，對(duì)產(chǎn)生的泡沫箱、塑料膜、冰袋等進(jìn)行分類回收和處理，并與環(huán)衛(wèi)部門銜接，確保垃圾及時(shí)清運(yùn)，避免堆積。也向配送員和居民宣傳垃圾分類知識(shí)，從源頭減量和正確投放兩端發(fā)力。

1. 科技賦能，提升管理效能：探索利用數(shù)字化手段，如接入部分公共視頻資源進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行智能監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)占道、垃圾暴露等問(wèn)題，提高響應(yīng)和處置效率。

1. 聯(lián)動(dòng)共管，融入“一網(wǎng)統(tǒng)管”：將生鮮電商引發(fā)的市容環(huán)境問(wèn)題納入城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，實(shí)現(xiàn)城管、市容、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)等多部門信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。一旦接到居民相關(guān)投訴，能夠快速派單、協(xié)同處置，形成管理閉環(huán)。

梅隴城管的實(shí)踐表明，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)與城市生活品質(zhì)并非對(duì)立關(guān)系。通過(guò)有溫度的管理和有效率的服務(wù)，完全可以在保障市民便捷生活需求的維護(hù)好社區(qū)的寧?kù)o與整潔。這要求城市管理者具備前瞻性的思維和精細(xì)化的治理能力，從單純的執(zhí)法者轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)者、服務(wù)者。

對(duì)于“叮咚買菜”等企業(yè)而言，在享受市場(chǎng)紅利的也必須將社會(huì)責(zé)任內(nèi)化于運(yùn)營(yíng)細(xì)節(jié)，主動(dòng)優(yōu)化流程、規(guī)范員工行為、踐行環(huán)保理念，才能實(shí)現(xiàn)與社區(qū)的長(zhǎng)期和諧共生。

而對(duì)于居民，在享受便捷服務(wù)時(shí)，也應(yīng)給予新業(yè)態(tài)一定的包容和理解，并通過(guò)合理渠道反映訴求，積極參與社區(qū)共治。

“叮咚買菜”是便捷還是擾民，答案并非固定，關(guān)鍵在于如何管理、如何平衡。梅隴城管的探索，正是朝著“守護(hù)居民美好生活”與“優(yōu)化城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)境”這一目標(biāo)邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。它啟示我們，在城市治理中，唯有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持疏堵結(jié)合、堅(jiān)持社會(huì)共治，才能讓技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的生活便利，真正轉(zhuǎn)化為人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)超大城市治理現(xiàn)代化不斷走向深入。